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广借外力 激活内力 增强合力 创新机制推进基层妇联组织转型发展

发布时间:2016-10-19 点击数:385

――关于萍乡市妇联系统“三工联动”机制的探索与思考

钟红玉

????党的群团工作的本质即是群众工作。做好群众工作,就必须要联系群众、发动群众、依靠群众。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中指出:群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标,在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时,创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式”。近年来,萍乡市妇联系统在开发区上湾社区、湘东区龙台村等部分社区、村试点,建立实施“三工联动(妇工+社区+义工)”机制,积极探索基层妇联组织转型发展的新路子。

一、加强引导,转变基层妇女工作理念。思想是行动的指南,转变理念才能带来实践的突破。在基层,妇联组织需要面对妇女、儿童、老人、青年等各类社会人群,单靠自身力量难以满足群众的多种需求。只有改变以往“单打独斗”的工作理念,才能破除基层妇女工作发展的瓶颈。市妇联注重在培训、调研、检查等各项工作中宣传“大群团”理念,大力倡导基层妇联组织认真领会“联”字意义,主动转变思想意识,有效联合各类资源,探索构建“大群团”工作格局。在这种理念的引导下,基层妇联积极与工会、共青团等群团组织密切配合,主动与辖区内各类女性社会组织加强联系,在沟通交流中增强合作意识、探索合作模式。

?二、多方联合,壮大基层妇女工作队伍。 在村和社区,突出存在这样的现象:一方面,妇联组织在基层有着较为完善的组织体系,但大多数专职妇女工作者没有经过专业培训,缺乏参与社会管理和服务的技能;另一方面,各类社会组织日益壮大,为村和社区妇女儿童和家庭提供了多样化的专业服务,但存在系统性缺乏、持续性不强、服务重叠等缺陷。面对这一实际情况,市妇联要求基层妇联组织在认真履职的同时,结合各自实际,采取适当方式,积极联合各类社会工作者、义务工作者(志愿者),引导社工(社会工作者)融入基层、义工(义务工作者)服务基层,逐步建立“妇女干部带头,社工支撑,义工为辅”的“三工联动”模式。开发区上湾社区、湘东区龙台村抓住2014年村级组织换届、省市妇联对基层组织进行改革的契机,分别完成社区妇联换届、村级妇联建立工作,转变以往社区妇联、村妇代会只设一名主席(主任)的形式,吸收了一批优秀的女性社会组织负责人、巾帼志愿团队骨干担任兼职妇联干部,广泛联系和团结了一大批社会工作者、志愿者,使社区妇女工作力量得到有力充实,也为“三工联动”机制的建立和实施打好了基础

三、有机融合,扩大基层妇联工作影响。在“三工联动”机制实施过程中,基层妇联注重针对妇女群众的实际需求,搭建多种平台,以“有分有合”的方式(日常工作以分为主,重点工作和重大活动以合为主),在开展妇女文化教育、巾帼志愿服务、妇女儿童医疗卫生、关爱留守儿童等多项工作中,充分发挥了社会工作者和义务工作者(志愿者)的作用,社区妇女干部的政策性、社工的专业性、志愿者的群众性得到有机融合。上湾社区针对社区儿童特别是留守儿童缺乏公共活动场地、缺少专业辅导老师的情况,在“妇女之家”新增了留守儿童“守望之家”和“晨露辅导站”,开设了亲子活动室、爱心书屋,在社区妇女主席的倡导和组织下,一大批心理咨询师、艺术培训师等社会工作者和志愿者经常性在这里开展心理辅导、艺术培训等活动,受到妇女儿童的热烈欢迎。龙台村针对村民外出务工人员多、留守儿童缺乏关爱的情况,建立“儿童快乐家园”,由村妇女主席牵头,组织老教师、老党员、巾帼志愿者,为留守儿童提供免费午餐、学业辅导等关爱服务,得到村民的一致好评。

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“三工联动”机制在萍乡市部分村和社区的试行,取得了一定成效,但也凸显一些不足,亟待完善。比如各基层妇联组织联系还不够广泛,工作模式还不完善,服务平台还不足,使“三工联动”机制还未能充分发挥作用。在总结试点经验的基础上,我市妇联系统正全面推广“三工联动”机制,并在以下三个方面进一步完善,促进这一机制取得更好实效。

(一)进一步做好“联”字文章,整合各类社会资源,借好用活外力一是注重联合各类社会组织。近年来,我市各类社会组织特别是女性社会组织发展迅速,她们社会资源广泛、服务专业水平高、参与志愿服务热情高。基层妇联组织需要在日常工作中发掘好、联系好本辖区内各类社会团体、志愿服务组织的力量,把他们引入、团结到妇联组织这个大家庭,引导和协调她们参与、服务于辖区内有关矛盾纠纷调解、家庭教育、社会救助、就业指导、心理咨询等社会综合管理和妇女发展方面的工作。二是注重联合更多优秀女性。通过多种方式,吸引、吸收更多的优秀女性进入到妇联基层组织。比如,通过妇女组织选届选举,扩大常执委(委员)数量,吸纳一批优秀女性进入基层妇联担任兼职妇联干部或常委、执委,让她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任。吸纳人选可包括:各类女性社会组织负责人,各类巾帼志愿服务团队骨干;辖区内具有法律、教育、调解等社会工作专长的女性和机关及企事业单位在职或退休的女干部职工;热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的妇女小组长、女性楼栋长和网格长、女性科技致富带头人、“两新”组织女性带头人等。

(二)进一步加强专业培训,引入社会工作模式,激活提升内力。基层妇女工作者的自身素质和开展工作的方式方法,直接影响到工作成效。特别是随着社会的发展,群众需求日趋多样化,基层妇女工作者要开展好工作,必须提升水平、完善方法。一是加强专业培训。选派、推荐专兼职妇联干部、巾帼志愿者、社会公益组织女负责人等,参加由民政及其他有关部门举办的社会工作专业培训,使妇工、义工都能更多、更全面地掌握做好社会工作的专业化理念、知识、技能和实务;同时要鼓励、引导妇工、义工踊跃参加社会工作者 (社工师)资格考试,取得社会工作者专业资质,努力培养造就一支数量足、能力强、素质高的妇女社会工作服务人才队伍,切实解决服务妇女儿童工作中多种复杂化、多元化、个性化、专业化问题。二是积极引入新的工作模式。充分运用党委政府赋予的工作资源,鼓励具备条件的“妇女之家”积极申报和对接政府购买社会服务项目,在服务妇女儿童和家庭工作中引入社会工作模式,以更优化的工作理念、更专业的工作方式来策划、设计、开展妇女儿童服务工作,推动服务妇女工作社会化、专业化发展。同时,引导、指导和帮助具备资质、符合条件、积极性高的女性社会组织,申报政府购买妇女儿童服务项目,为妇女儿童提供专业性强、实效性强、针对性强的服务和帮助。

(三)进一步搭建服务平台,打造志愿服务品牌,凝聚增强合力。一是壮大服务队伍。基层妇联组织充分进行调查摸底,了解辖区内村(居)民的基本情况和志愿者的专业特长,并按照志愿者的特长进行分类造册,建立完善“优秀人才库”。特别是全面掌握辖区内具有法律、教育、调解等社会工作专长的女性,热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇女工作的女性科技致富带头人、“两新组织”女性带头人、企事业单位在职或退休的女干部、女教师、女医生的情况及其专业特长,掌握详细的第一手材料。在此基础上,依托“妇女之家”,结合工作实际和群众需求,组建成立巾帼志愿服务队伍,或扩大原有巾帼志愿者队伍规模,加强规范化管理,形成直接联系、凝聚群众的抓手,搭建起群众参与管理、服务他人的平台。二是积极开展活动。依托“妇女之家”,由妇工牵头组织协调,引导社工和义工积极参与志愿服务活动,经常性开展以清洁环境、治安巡逻、帮困济贫、文娱健身、科普宣传、文明创建等为重点的志愿服务活动。充分结合妇联中心工作,结合农村、社区妇女工作的不同实际和妇女群众的不同需求,结合“三八”妇女节、国际家庭日、“六一”儿童节、重阳节等重大节庆活动的开展,不断创新活动载体,丰富活动内涵,着力打造各具特色的巾帼志愿者服务品牌。同时建立健全志愿服务活动常效机制,保障巾帼志愿服务经常化、常态化、规范化开展。

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