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萍乡市妇联系统挂兼职干部工作开展情况 及存在问题分析

发布时间:2019-08-09 点击数:372

黎玉霞

自我市妇联改革工作开展以来,各级妇联组织认真贯彻中央、省、市群团改革精神,积极探索符合妇联组织特点的干部管理方式,打破常规、不拘一格,优化了妇联干部队伍结构,打造了一支专挂兼相结合的妇联干部队伍。近期,按省委组织部、省妇联有关要求,市妇联通过集中座谈、个别访谈、书面了解、分析研讨的方式,进一步摸清了全市妇联系统挂兼职干部工作情况存在的问题,并提出一些对策和建议。

一、全市妇联系统挂兼职干部工作开展情况

近年来,市、县妇联通过换届选举,选任了一批热爱妇女工作、有干劲、善创新,具有基层领导经历或一线工作经历,群众工作经验丰富的优秀女性担任挂兼职妇联干部、县(区)妇联领导班子开创了新模式、拓宽了新视野、注入了新血液,工作力量进一步壮大,在全面参与妇联重要事项决策和重点工作推进中发挥优势和作用。

通过挂兼职工作的开展,全市各级妇联组织吸纳了一大批各行各业她们不仅具有一定参政议政能力和社会影响,还有一部分是先进模范人物、新社会阶层代表人士、新型行业领域带头人、经济组织和社会组织负责人等。例如,县级以上妇联系统共选取任用挂职副主席3名(市级妇联1名、县级妇联2名),计划选取挂职县级妇联副主席2名,选取任命兼职副主席6名(市级妇联2名、县级妇联4名),计划选取县级妇联兼职副主席4名,计划选取任用名单均已报组织部门备审,所选取任用的挂兼职干部均是各单位、各行各业表现优秀的女性同志,这既完成了妇联系统改革任务,又给工作开展开创了新局面。

二、挂兼职工作取得成效

挂兼职干部的任用使用,使得基层妇女工作从原来的“独角戏”转变为如今的“集体舞”,改变了以往妇联组织行政化、机关化和结构单一的状况,解决了基层妇联组织工作力量不足、活力不够、与妇女联系不够紧密等问题,妇联组织与基层妇女群众越来越近,基层妇联的影响力越来越大,妇女群众的获得感也越来越

一是有效提升了妇联组织的群众性。为准确把握不同妇女群体特点,满足不同妇女群体需求,更好地为妇女群众服务,各地各级妇联在选拔、任用挂兼职干部时,非常注重人选的群众性、广泛性和代表性,不拘一格,不限身份、学历、行业、年龄,多方招贤纳士、广泛吸纳人才。如芦溪县妇联大胆改革,冲破编制“牢笼”,从基层一线选任了1名挂职副主席和3名兼职副主席,她们分别来自不同行业,有在妇女创业就业上颇有建树的女企业家,有热衷于巾帼志愿服务的社会组织女性负责人,有维护妇女儿童权益的法律专业人士。4名挂兼职干部的加入,使县妇联领导班子结构进一步改善和优化,妇联组织的群众性、代表性和战斗力得到了很大的提升。

二是大大增强了妇联组织的凝聚力。针对妇女工作者缺乏专业社会工作技能,而服务妇女儿童又要求专业化、多元化的这一矛盾,我市妇联要求基层妇联组织在认真履职的同时,结合各自实际,积极联合各类社会工作者(社工)、巾帼志愿者(义工),逐步建立了“妇女干部带头,社工支撑,义工为辅”的“三工联动”模式。一些村、社区抓住改革契机,在完成村妇代会改建妇联、社区妇联换届的同时,转变以往社区妇联、村妇代会只设一名主席(主任)的形式,吸收了一批优秀女社工、女义工担任兼职妇联干部。这些社工、义工大多数是女性社会组织负责人、巾帼志愿团队骨干、社会工作专业人才,她们的加入使基层妇女工作力量得到了有力充实,工作力量和资源更加统筹、更加集中,实现了基层妇联工作的最大合力和凝聚力。如萍乡经济技术开发区上湾社区换届选举时,将“三工联动”队伍中的3名优秀女社工、女义工选为社区妇联副主席,并为她们颁发了聘书,其中1名是专业心理咨询师、1名是专业律师、1名是小学高级老师。在社区妇联新班子的努力下,“妇女儿童之家”新增了留守儿童“守望之家”、“晨露辅导站”、“经典诵读小屋”,开设了亲子活动室、爱心书屋,经常组织开展心理辅导、艺术培训等活动,受到妇女儿童的热烈欢迎。

三是有力提高了妇女工作的影响力。目前,我市各地基层妇联组织通过挂兼职妇联干部的加入和带领,基层妇女工作开展得有声有色,不仅有特色、有实效,在群众中的影响力也不小。如芦溪县宣风镇妇联换届选举产生了7名执委,其中主席1人,专职副主席1人,兼职副主席2人,分别来自各条战线,既分工又合作,“联”字优势更加突出。镇妇联通过建立微信群发布信息,掌握妇情,联系妇女,织就了一张“一呼百应”的信息网。由于专业人才多了,力量强了,镇妇联牵头成立了10支巾帼志愿服务队伍,经常组织开展爱心帮扶、法治宣讲、扶贫助学等志愿服务活动,还组建了“一枝花”宣讲队,深入田间地头开展党的理论宣讲,得到群众广泛好评。

三、存在问题及建议

1.对挂职干部期满后的培养使用机制不完善,不能较好地激发挂职干部的积极性。挂职干部期满后的考核结果,仅作为其返回派出单位后安排工作的重要依据,对于挂职干部来说,挂与不挂一个样、挂好挂坏一个样,将极大地挫伤其积极性,也不利于下一轮的干部挂职工作的开展。建议上级组织部门参与完善对挂职干部的跟踪考评制度,明确挂职干部与借调干部的区别,明确挂职干部挂职期满后的安排使用,将优秀挂职干部纳入优秀年轻干部库,在提拔使用干部时,优先考虑优秀的挂职干部。

2.建立优秀女性人才库,提高兼职干部的岗位吸引力。在妇联系统兼职干部中,由于兼职干部身份的双重性,使得兼职干部在开展妇联工作时,相对而言是占用自身工作或者生活时间,工作开展也存在一定的难度,但兼职期满后,又以“打回原形”的形式回归原有状态。在这种情况下,需要组织上的肯定来激励兼职干部开展工作,也需要由此增强兼职岗位的吸引力。建议上级妇联协同相关单位,建立优秀女性人才库,将优秀的兼职干部纳入人才库,在其创业、工作等方面给予优惠政策,一者可以提高兼职岗位的吸引力,二可以激发兼职干部在兼职和非兼职过程中更好的开展妇女群众工作热情

3.对挂职干部挂职期间的福利待遇保障需要进一步明确。按照规定挂职干部挂职时间至少1年,一般是2年到3年时间,这期间跨度较长,挂职干部又不在原单位工作,个人福利待遇不一定能得到保障。一旦出现保障“断层”,势必会影响挂职干部的工作积极性,也将影响下一轮次挂职工作的开展建议上级妇联进一步协同有关部门,以文件的形式明确挂职干部的福利待遇保障问题,确保挂职干部无后顾之忧、安心挂职,便于后续挂职工作的开展。

4.加大对挂兼职干部的培养,建立人才培养长效机制。挂兼职干部来自妇联系统以外的优秀干部、优秀女性,基本上是上任就要开展业务工作,大部分情况下,挂兼职干部对所将要开展的妇女群众工作情况不一定熟悉,工作方法未必熟练,开展工作的效率就难免会打折扣。避免这种情况的发生,有针对性的培育培养好挂兼职干部,建议上级妇联组织挂兼职干部有针对性的培训,通过集中轮训、专题研讨、理论讲座、现场观摩、交流活动等形式,进一步提高、培养挂兼职干部开展妇女群众工作的能力。

5.建立兼职工作量化考评管理制度。当前无法衡量兼职工作谁优谁劣,是挂兼职工作开展中的一个空白。兼职干部兼具双重身份,在开展妇女群众工作时基本靠个人工作时间允许和个人觉悟程度,相对应的组织无法适时采集相关数据,也就造成工作开展多与少、优与劣无法逐一衡量的现象。建议上级部门制定挂兼职量化考评管理制度,适时有效的督导兼职工作的开展,同时更便于区别出优秀兼职干部,为优秀女性人才库吸纳人才提供依据。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

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